VOCs排控，廣東即將出臺新政
中國新型涂料網(wǎng)訊： 8月3日，排控廣東省環(huán)境保護廳制定了《2017年珠三角地區(qū)秋季臭氧污染防治專項行動實施方案（征求意見稿）》。廣東《方案》指出，出臺
東莞市邦昵涂料有限公司2017年9月底前，新政各城市應加強涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理排查，排控制定“小散亂污”專項整治方案，廣東建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，出臺明確整治措施和整治時限，新政嚴格依法實施“散亂污”企業(yè)關停取締、排控整合搬遷或限期整治，廣東并報省有關部門備案。出臺本次行動以廣州市、新政深圳市、排控佛山市、廣東東莞市為示范區(qū)，出臺珠海市、肇慶市、江門市、惠州市、中山市為協(xié)同控制區(qū)。《方案》重點工作如下：（一）排查清理“散亂污”企業(yè) 加強涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整治。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，工商、環(huán)保、發(fā)改、土地、規(guī)劃、稅務、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)應辦而未辦理（特別是存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊），或無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的工業(yè)企業(yè)，按照“兩斷三清”（即斷水、
東莞市邦昵涂料有限公司斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，堅決予以關停取締。對于符合產(chǎn)業(yè)政策，但不符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境，經(jīng)過整合可達到管理要求的工業(yè)企業(yè)，應實施整合搬遷。對于符合產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但未安裝污染治理設施、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理、不能穩(wěn)定達標排放、無組織排放嚴重，可通過對污染防治設施進行升級改造實現(xiàn)達標排放的工業(yè)企業(yè)，一律責令停產(chǎn)，限期整治。 2017年9月底前，各城市應加強涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理排查，制定“小散亂污”專項整治方案，建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，明確整治措施和整治時限，嚴格依法實施“散亂污”企業(yè)關停取締、整合搬遷或限期整治，并報省有關部門備案。（二）加快推進重點行業(yè)治理 加快推進重點行業(yè)和重點企業(yè)VOCs排放治理。各地市應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs減排要求，全面加強工業(yè)VOCs排放控制，加快實施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理。落實重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，示范區(qū)城市爭取提早完成2017年度任務。 煉油石化和化工企業(yè)應嚴格按照新標準要求控制大氣污染物排放。煉油石化企業(yè)揮發(fā)性有機物料儲存應按規(guī)定采用壓力罐、高效密封的浮頂罐和安裝密閉排氣系統(tǒng)的固定頂罐；生產(chǎn)設施及其他排放有機廢氣的設施設備應設置有機廢氣收集系統(tǒng)并接入有機廢氣回收或處理裝置；火炬系統(tǒng)應確保任何時候進入火炬的VOCs均能被點燃并充分燃燒；所有煉油石化企業(yè)應在9月1日前完成三季度泄漏檢測與維修工作。涂料/油墨制造等化工企業(yè)應進一步強化原輔材料替代，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用；計量、投料、物料中轉(zhuǎn)、調(diào)漆、分散、研磨、清洗等環(huán)節(jié)工藝廢氣應集中收集并凈化處理，凈化效率應大于90%。 表面涂裝相關行業(yè)應進一步提高低揮發(fā)性涂料和其他環(huán)保原輔材料的使用比例。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料中VOCs含量應符合汽車涂料有害物質(zhì)限量要求，乘用車、貨車駕駛倉、貨車/廂式貨車和客車涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量應分別低于20、55、70和150g/m3，排氣筒總VOCs最高允許排放濃度不應高于90g/m3。集裝箱單位涂裝面積的VOCs排放不應高于110g/m3，排氣筒總VOCs最高允許排放濃度不應高于90g/m3。除特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業(yè)應在9月1日前完成涂裝線水性化改造，并在行動實施階段全面采用水性涂料。加強噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)工藝廢氣的集中收集和治理，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。 家具制造行業(yè)應加大環(huán)保原輔材料替代力度。環(huán)保型涂料使用比例應達到50%以上，禁止使用揮發(fā)性有機物含量超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。全面禁止無VOCs收集、凈化措施的露天噴涂作業(yè)，噴涂、烘干等環(huán)節(jié)的工藝廢氣應集中收集并凈化處理，總凈化率應達到80%以上。 包裝印刷行業(yè)應推廣無溶劑復合技術，提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，低VOCs含量油墨占油墨總用量應達30%，水性膠粘劑用量占總用量達80%。產(chǎn)生VOCs廢氣的工序應在密閉工作間或設置收集效果良好的集氣罩，集中排風并導入VOCs控制設備進行處理后達標排放，凈化效率應達到90%以上。在行動實施階段，示范區(qū)城市的包裝印刷企業(yè)應全面使用環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑。（三）強化重點污染源監(jiān)管 深入實施大氣專項督查，強化涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。以省、市兩級VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)和已實施VOCs廢氣收集治理的企業(yè)為重點，加強VOCs排放源廢氣收集治理設施建設、運行情況監(jiān)管。堅決依法查處廢氣收集、治理設施擅自停用，故意稀釋排放，吸附劑、催化劑等耗材未按設計和達標排放要求進行再生、更換，廢氣VOCs超標排放等違法違規(guī)行為。督促企業(yè)對廢氣收集設施和管道老舊破損，廢氣收集處理設施與排放工藝環(huán)節(jié)不匹配，VOCs廢氣收集和處理效率低下，VOCs原輔材料使用、廢氣處理耗材用量和更換管理臺賬不規(guī)范等存在問題進行整改。嚴格按規(guī)范要求進行VOCs排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測，對已安裝VOCs在線監(jiān)測設施的重點企業(yè)，加強在線監(jiān)測的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)真實有效。 嚴格NOx達標排放管理。以脫硝設施運行情況和NOx達標排放情況為重點，加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和國控、省控重點企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。排污不達標企業(yè)應在9月1日前實現(xiàn)治理達標，逾期未完成治理的不達標企業(yè)應實施停產(chǎn)整治。 加強生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管。各城市應在9月1日前全面排查取締非專用燃燒設備，嚴禁燃煤、燃油、燃天然氣等鍋爐直接改燒生物質(zhì)或生物質(zhì)成型燃料，禁止直接燃用生物質(zhì)。生物質(zhì)鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料應符合《工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料》（DB44/T1052-2012）標準要求。（四）鼓勵實施錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)治理 鼓勵VOCs排放企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。支持表面涂裝、家具、印刷等含VOCs溶劑使用企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在行動實施階段實施限產(chǎn)或停產(chǎn)進行生產(chǎn)工藝升級和治理設施改造，減少揮發(fā)性有機物料使用和污染排放。鼓勵煉油石化等VOCs生產(chǎn)企業(yè)預先做好生產(chǎn)和大修計劃，原則上在行動實施階段內(nèi)不安排全廠開停車、裝置整體停工檢維修和儲罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。 支持各城市對VOCs廢氣收集裝置不能正常運行、廢氣不能穩(wěn)定達標排放企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限產(chǎn)減排，進一步削減工業(yè)VOCs排放。以廣州市白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)，深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)，佛山市順德區(qū)、禪城區(qū)、南海區(qū)，東莞市厚街鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)片區(qū)等為重點地區(qū)，以表面涂裝、家具制造、煉油石化、化工和包裝印刷等為重點行業(yè)，各城市可根據(jù)VOCs治理情況及空氣質(zhì)量改善、污染天氣應急應對的需求，在9月1日前制定VOCs排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)或停、限產(chǎn)方案，并報省環(huán)保廳備案。（五）加強移動源油氣和尾氣排放控制 完成新一輪油氣回收設施檢查維護。各城市應在9月1日前全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施運行維護情況的監(jiān)督檢查，完成一輪日常維護和老舊設備更換，確保加油站、儲油庫、油罐車油氣回收設施規(guī)范使用、正常運行。行動實施階段，示范區(qū)內(nèi)所有油氣回收治理設施不能正常運行的加油站、儲油庫、油罐車一律暫停使用相關設備，實施整改。 加快淘汰黃標車。示范區(qū)城市力爭2017年9月底提前完成黃標車淘汰任務。加快推動公交、出租車輛的純電動車替代，示范區(qū)城市力爭2017年9月底前提前完成全年替代任務。加大公共交通運力保障，倡導綠色出行。（六）減少城市面源VOCs排放 嚴格汽修噴涂排放控制。加強對汽車4S店噴涂廢氣收集和治理設施的監(jiān)督檢查，嚴格依法取締未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)和露天噴涂行為，責令無噴涂廢氣處理設施、未在密閉空間或設備中進行噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)進行廢氣收集治理，嚴肅查處拒不治理、違法排污的企業(yè)。 加強建筑、道路涂裝作業(yè)環(huán)境監(jiān)管。全面推廣水性建筑涂料，減少建筑涂裝VOCs排放。行動實施階段，各城市應減少市政道路瀝青鋪裝、劃線、欄桿噴涂等使用有機溶劑的施工作業(yè)。示范區(qū)城市在臭氧超標的污染天氣全面暫停市政道路瀝青鋪裝、市政道路劃線、建筑墻體涂刷和鋼結(jié)構(gòu)涂裝作業(yè)。 加強對干洗、露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤，以及商用及家用溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物污染等生活面源的控制。嚴格管理干洗行業(yè)的溶劑使用，淘汰落后干洗工藝和設備。全面嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒，示范區(qū)城市應對建成區(qū)內(nèi)的露天焚燒、露天燒烤進行拉網(wǎng)式排查，取締所有露天焚燒和露天燒烤行為。加強對已經(jīng)完成油煙治理的機關、企事業(yè)單位食堂、餐飲服務經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，確保設施維護良好、運行正常，對未完成油煙治理的單位加大督辦力度，9月底前確保安裝運行。（七）實施加強觀測，強化會商評估和污染應對 加強行動實施階段的大氣環(huán)境觀測和會商分析。實施8個VOCs測點和5個PM2.5組分測點的加強觀測，通過常規(guī)監(jiān)測與加強觀測相結(jié)合的方式對本次專項行動前期、中期、后期的區(qū)域空氣質(zhì)量和氣象條件進行全程加密監(jiān)測。開展強化技術會商，加強區(qū)域臭氧污染形勢的分析研判及監(jiān)管防控重點調(diào)控。 加強治污減排措施實施情況及成效的分析評估?；诳諝赓|(zhì)量和氣象條件加強觀測，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)值模擬和污染源減排情況調(diào)度分析，系統(tǒng)評估各項減排措施落實情況、O3前體污染物（NOX和VOCs）的實際減排情況、O3污染控制成效、PM協(xié)同控制成效和空氣質(zhì)量達標率改善效果。 加強臭氧污染天氣應急應對。各城市應完善重污染天氣應急預案和污染天氣應對方案，根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報和對臭氧污染形勢的分析研判，適時采取加大涉VOCs污染源停、限產(chǎn)力度，暫停市政、建筑等各類涂裝作業(yè)等污染應急應對強化措施，加強對公眾減少戶外活動、加強健康防護的宣傳。各重點行業(yè)VOCs排放控制要求 化學原料和化學制品制造：禁止生產(chǎn)有害物質(zhì)含量、揮發(fā)性有機物含量超過200g/L的室內(nèi)裝修裝飾用涂料和超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置，取締含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)，淘汰所有無揮發(fā)性有機物收集、回收/凈化設施的涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。 表面涂裝：汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規(guī)定，溶劑型涂料中熱塑型VOCs含量應低于770g/L；單組分交聯(lián)型的底漆、中涂、底色漆和罩光清漆/本色面漆VOCs含量應分別低于750、550、750、580g/L；雙組份交聯(lián)型的底漆/中涂、底色漆、罩光清漆和本色面漆VOCs含量應分別低于670、750、560、630g/L。 集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應符合《集裝箱涂料》（JH/TE01）的規(guī)定。除少數(shù)特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業(yè)應完成涂裝線水性化改造。新建工業(yè)涂裝項目低VOCs含量的涂料使用比例達到50%以上；新建機動車制造與維修涂裝項目，其低VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。 汽車制造涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量應滿足以下要求：乘用車不高于20g/m3，貨車駕駛倉不高于55g/m3，貨車、廂式貨車不高于70g/m3，客車不高于150g/m3。集裝箱制造企業(yè)涂裝生產(chǎn)線單位涂裝面積的VOCs排放量限值應不高于110g/m3。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應達到90%以上。 汽車制造與維修的噴涂廢氣必須進行漆霧處理，去除效率應達到95%以上；顆粒物排出量應小于10mg/m3。 使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。 汽車制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計不高于18mg/m3，苯系物不高于60mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。集裝箱制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯不高于1mg/m3，甲苯和二甲苯合計不高于40mg/m3，總VOCs不高于90mg/m3。 家具制造：家具制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例應達到50%以上，新建家具制造項目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%。禁止使用超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。 涂料應按需采用密封罐調(diào)配、管道輸送。 底漆、面漆、烘干、噴膠等油性涂料、油性膠粘劑使用車間必須密封，廢氣收集率達到95%以上。禁止無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業(yè)。 噴涂廢氣必須進行漆霧處理，顆粒物排出量不能影響治理設施的治理效率，有機廢氣總凈化率應達到80%以上。家具制造企業(yè)排氣筒VOCs最高允許排放濃度應滿足以下要求：苯、甲苯和二甲苯合計、總VOCs分別不應高于1、15、60mg/m3。
